2022年重庆省考申论备考资料：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

 1、背景

2020年末的中央农村工作会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定

，分类调整优化，留足政策过渡期。

2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，

创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

2021年中央一号文件指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2021年7月1日，习近平总书记在天安门广场举行的庆祝中国共产党成立100周年大会上宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上

全面建成了小康社会，历史性地解决绝对贫困问题。”

2、五年过渡期

脱贫摘帽后，下一步怎么办？这是备受关注的一个大问题。2021年中央一号文件指出，脱贫 攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。

一是延续，即要求过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。

对脱贫地区的产业帮扶还要继续，以补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级；对 易返贫致贫的人口的收入水平变化和“两不愁三保障”的巩固情况还要实施常态化及重点监 测，以防止返贫；对易地搬迁的要强化后续扶持，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会 管理，以确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

二是调整，即政策要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变。

以前一些政策，比如产业扶持补助，只有建档立卡贫困户才能享受到，而未来，则可能是只 要有助于乡村振兴，大家都可以享受。这显然是一个很大的变化，许多政策不是退出了，而 是变得更加普惠和有竞争性了，同时在政策力度上也会有所调整。

3、措施

（1）构建产业体系，实现从产业扶贫到产业振兴转变，为乡村振兴打牢基础，脱贫攻坚与乡村振兴衔接的基础在于产业振兴。产业振兴是建立解决相对贫困人口长效机制的“牛鼻子”，为生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴奠定经济基础.以产业发展为重点，发展多种形式规模经营，提升市场竞争力，作长链条，转型升级，构建现代农业产业体系，推进脱贫攻坚与乡村振兴多元化有机衔接.


（2）培育人才队伍，实现扶贫"尖兵"到人才振兴转变，
脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键之一在于人的振兴、人才的振兴.无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，激发人民群众的主体意识、培育自我发展的内生动力是根本办法．乡村振兴中既需要“特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能奉献”的优秀干部继续发挥“带头人”和“突击队”示范引领作用，更需要通过“内育”和“外引”，培养大批懂农业、爱农村、爱农民的新农民、新企业家、新技术专家.


（3）建设文明乡风，实现从文化扶贫到文化振兴转变，
文化在脱贫攻坚与乡村振兴中具有引领作用.文化振兴应以社会主义核心价值观为引领，采取符合农村、农民特点的有效方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育.一方面应充分发挥线上与线下两个平台作用，用科学的理论教育农民、武装农民。另一方面应整理乡规民约、族谱家训等道德资源，充分发挥村民身边先进典型的示范效应，弘扬中华民族传统美德，教育引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进乡村社会公德、家庭美德、村民品德建设.


（4）培育生态农业，实现从生态扶贫到生态振兴转变，以生态固本实现生态宜居，脱贫攻坚与乡村振兴的环境衔接在于生态振兴，要立足农村的生态优势，让良好生态成为乡村振兴的支撑点.生态振兴，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人不负青山，青山定不负人”的绿色发展理念，以生态振兴促进宜业、宜居、美丽乡村建设，坚持走生态优先、绿色发展之路，促进生态扶贫与生态振兴有效衔接。通过生态振兴，创新发展思路，探索将绿水青山转化为金山银山的具体路径，实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标。

（5）完善乡村治理，为乡村振兴提供治理有效的组织保障。

党的领导是乡村全面振兴的基石和保障，基层党组织在脱贫攻坚中发挥了重要作用，是"不走的工作队"，也是实施乡村振兴战略的"主心骨"，是乡村振兴的政治保障和组织保障. 要继续发挥基层党组织的组织优势，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，使他们齐心聚力投身乡村经济社会建设中.

4、典型材料与题目预测

易地扶贫搬迁是实现精准扶贫精准脱贫的重要途径.Y县经过8年不懈努力，让6500多人搬出大山.搬得出的问题解决了，如何稳得住、能致富?Y县全力写好易地扶贫搬迁"后半篇"文章，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴.

就近发展乡村产业，为脱贫户开辟就业创业门路

贡江镇思源社区一家服装加工作坊里，嗒嗒嗒……一阵阵电动缝纫机声过后，杨流生和妻子曹香丰完成了一条裙子的制作."每天都会有快递车上门取件，通过电商销往各地.夏天到了、短袖衣服、裙子热销，这段时间订单就没断过!"曹香丰笑声爽朗."搬到这里后，日子越过越好."曹香丰说，"以前在山里住，靠着几亩薄田生活，6口人挤在3间土坯房里，空有一身缝纫手艺用不上."

记得2007年，孩子上小学六年级，我们夫妻俩开始在县城租房，一边打工，一边陪读，当时做梦都想在县城有套房."曹香丰说，"房子一租就是近10年，回趟老家照料庄稼，要走几十里路，两头奔忙、周末基本没歇过脚，"2016年、依靠易地扶贫搬迁好政策、杨流生全

家从贡江镇仓前村搬到思源社区，住上了110平方米的敞亮楼房.圆了在县城的安居梦，头脑活络的杨流生购置了一个车库、改造后开起了服装加工作坊，

杨流生家的小作坊，联结在了县里的纺织服装产业链上.Y县很多乡村都有弹棉花、做缝纫的传统，全县现有纺织服装类企业2000余家，去年产值超过450亿元，Y县副具长介绍.具里立足实际，顺势而为，把一部分易地扶贫搬迁户安置在纺织工业园区附近，方便他们就业增收.园区企业还带动县内79家扶贫车间、一批加工作坊，把就业岗位和技能培训送到搬迁群众家门口，也为企业自身发展注入了新动力.

"现在生意还不错，一年下来能挣五六万块钱."杨流生说，作坊用水用电有优惠，社区干部帮忙联系园区企业的加工订单，原料、成品都是家门口送货取件.


建立利益联结机制，促进脱贫户增收


"我们坚持搬迁安置与产业发展同步规划，兼顾了群众意愿和后续发展需要。"Y县乡村振兴局袁局长介绍，一部分搬迁户"进城入园"，靠近工业园区安置，融入县里的主导产业;对于那些愿意务农的搬迁户、县里选择在乡镇、中心村等建设安置点，让搬迁群众就地就近发展乡村富民产业.


岭背镇桂林坑中心镇易地扶贫搬迁安置点里，居住着140户633名脱贫群众，这里的搬迁户几乎家家参与脱贫产业。夏日炎炎，成片的大棚里，满眼都是绿油油的蔬菜。在岭背镇蔬菜产业后续帮扶基地，64岁的谢春秀正弯腰采摘丝瓜，小孙子围在她身边玩耍，"搬进新家，还能就近种地，每天能挣70元，真不错!"


这片蔬菜大棚是镇里专门为搬迁群众打造的，共有124亩，主要通过能人和合作社引领发展，搬迁户可享受到入股分红、土地流转费和务工收入等多重收益，谢屋村党支部书记谢荣辉承包了13亩大棚，带动30多户村民务工，"贷款有贴息、保险有补贴，镇里还从山东寿光请来技术员手把手指导.我越干越有信心。"


发展富民产业，建立紧密的利益联结机制，搬迁群众的日子越过越好。袁局长介绍，县里利用易地扶贫搬迁后续扶持资金4000万元，推动694亩蔬菜大棚、3.6万平方米养殖基地在20多个安置点落地。"引入养殖业龙头企业，带动群众一起发展，搬迁群众可以入股合作经营，年均可获得1500元分红."


主动提供贴心服务，使搬迁群众融人社区生活


走进思源社区搬迁户康冬香家，"脱贫光荣证"格外醒目，冰箱、电视机、洗衣机等电器一应俱全，阳台上的绿萝翠绿欲滴。
2017年，康冬香一家搬出深山，住进新房."一开始有顾虑，现在后顾之忧都解决了，我们全家人都爱上了这里."康冬香吸了口茶，打开了话匣子.

小小菜篮子，关乎大民生。住进新社区，买菜会不会不方便？面对搬迁前群众的担心，有关 部门及时谋划，在社区设置便民买菜点，来自各地的几十种蔬菜琳琅满目。“不少蔬菜还带 着露珠呢!”下班回家，康冬香总会顺便捎上些新鲜菜。

为抓好留守儿童的学习，社区开设了“四点半课堂”，30多个孩子放学后在一起学习，附近 学校的10多个老师轮流辅导。摆放桌椅、安排签到，康冬香当起了志愿者，忙前忙后。

为方便老人看病，社区建有卫生服务中心，还给每位老人安排了家庭医生。“如果老人有慢 性病，家庭医生会定期电话回访，有时直接上门。老人有了小病小痛，社区卫生服务中心就 能看，还能报销90%。”“看病不用出社区，学校就在家门口，孩子放学有人辅导功课，成 绩提升了不少，日子过得很舒心!”没了后顾之忧，康冬香经过社区牵线搭桥，在附近的幼 儿园当起了保育员。工作之余，她积极参加社区志愿服务活动。

题目：概括Y县为实现易地扶贫搬迁与乡村振兴有效衔接采取了哪些措施？ 答案：一是就近发展乡村产业，为脱贫户开辟就业创业门路；二是建立利益联结机制，促进 脱贫户增收；三是主动提供贴心服务，使搬迁群众融入社区生活

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