重庆事业单位管理基础知识：政策评价方法

一、对比分析法

对比分析法是一种将政策执行前后的有关情况进行对比分析，从而判定政策价值、提出政策建议的一种分析方法。这是一种比较简单的评价方法，直接从客观的实际变化得出政策的好坏。

二、成本收益分析法

成本收益分析法是通过对政策实施所需投人的全部成本和因政策实施带来的全部效益进行计算、对比，从而确定政策价值的。它是一个普遍的方法，前提是追求效用的最大化。社会当中存在很多主体，尤其是从事经济活动的主体，为了追求利润的最大化，总要力图用最小的成本获取最大的收益。人们之所以要进行成本收益分析，就是要以最少的投入获得最大的收益。

成本收益分析法有以下三个特征：自利性、经济性、计算性。

首先介绍自利性，根据西方经济学的概念，社会中的个体以“经济人”的形式存在，即追求自身利益，诚然，政府在很大程度上也是一个“经济人”，也会追求自身利益的最大化。政府在实现自身职能的过程中，会表现出两种相对的属性，即公共性和自利性。在实现其公共性的过程中，政府自身、政府部门和行政人员都有追求自身利益的倾向，即政府自身的利益。其中，公共性总是制约自身利益，公共性总是有冲破公共性桎梏的冲动。如果政府能够通过正常、合理、公开、公正的方式来满足自身的利益，我们可以说这种自利是在合理的范围内的。合理的利己绩效有效地激励了政府及其管理人员高效、负责任地开展工作。然而，一旦政府的利己行为超出合理限度，恶意扩张，就会给整个社会带来不可估量的危害。经济性就是指预计政策的结果是带来收益的而不是亏损。计算性是指通过计算的方法来得出想要的结果。

三、模糊综合评价

在政策效果评价中，经常会遇到的问题是不少指标因不易精确地描述而具有极大的模糊性，因而给评价带来了困难。对于这类问题，常用的方法便是模糊综合评价法。模糊综合评价法通过确立相关因素，建立数学模型，然后通过抽样评定和加权评定，得出综合评价结果。具体的说，它是一种基于模糊数学的综合评价方法，该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰，系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。由于评价因素的复杂性、评价对象的层次性、评价标准中存在的模糊性以及评价影响因素的模糊性或不确定性、定性指标难以定量化等一系列问题，使得人们难以用绝对的“非此即彼”来准确的描述客观现实，经常存在着“亦此亦彼”的模糊现象，其描述也多用自然语言来表达，而自然语言最大的特点是它的模糊性，而这种模糊性很难用经典数学模型加以统一量度。

因此，建立在模糊集合基础上的模糊综合评判方法，从多个指标对被评价事物隶属等级状况进行综合性评判，它把被评判事物的变化区间做出划分，一方面可以顾及对象的层次性，使得评价标准、影响因素的模糊性得以体现；另一方面在评价中又可以充分发挥人的经验，使评价结果更客观，符合实际情况。该方法做到定性和定量因素相结合，扩大信息量，使评价数度得以提高，评价结论可信。传统的综合评价方法很多，应用也较为广泛，但是没有一种方法能够适合各种场所，解决所有问题，每一种方法都有其侧重点和主要应用领域。如果要解决新的领域内产生的新问题，模糊综合法显然更为合适。