重庆事业单位管理基础知识：组织结构与管理成本

组织结构形式多种多样，但最基本的是直线职能制和事业部制。组织结构对管理成本的影响体现在两个方面：一是不同的组织结构蕴含着不同的管理成本;二是组织结构的刚性决定了组织结构与组织环境的不协调性。

1.直线型组织和事业部型组织的影响

直线型公司的特点是等级严格、结构简单和集中控制，它的优点在于实现了分工利益和规模经济，利于公司交易地位的提高，因而能够在很大程度上减少公司的外部交易成本。但是直线型公司的集中结构很容易加大管理幅度，造成管理的累积性失控。为了有效控制，组织有两种选择：增加各层级的管理人员，完善规章制度并严格执行。但无论哪种选择都不可避免地增加内部组织成本，而且，增加管理人员会造成各部门沟通和协调的困难，各个小集体可能会偏离整个公司利润最大化这一目标而去追求各自的小目标，由此造成内部损耗，从而增加内部组织成本。

在事业部型组织结构下，公司的内部组织成本比同规模的直线型组织要节约很多，这主要是因为公司总部不用忙于日常工作，从而削减了不需要的管理人员，减少了目标多元化产生的效率损失和相互协调的成本。但是由于各事业部规模相对于直线型公司来说要小很多，使得事业部型公司不能实现规模效益，组织的竞争地位有所下降，降低了对供方和消费者的讨价还价实力，因而增加了外部交易成本。

2.组织结构的刚性

组织结构一经设立就要在相当长一段时间内保持不变，而外界的环境是一直在变化的，对不同的组织环境有比较有效的组织结构与之相对应，这种有效性会降低组织的管理成本，但由于组织结构刚性现象的存在，组织的管理成本也随之增加。

组织结构的刚性与管理成本的关系是：

(1)组织结构刚性将减少内部组织成本。在外界环境发生变化的时候，组织结构不能变化，这就促使组织从其他方面来适应变化的环境。如果组织不断地改变其组织结构，无论是具体工作人员还是管理人员都会感到无所适从，具体工作的效率和组织协调的效率都将大大下降，从而对内部组织成本造成不良影响。因此，组织结构刚性有利于减少内部组织成本;

(2)组织结构的刚性将减少委托代理成本。不断变化的组织结构使组织的所有者感到难以适应，他们面对变化不能立刻研究出最好的委托——代理机制，也就不能以最有利于组织的方式来监督和激励经营者，使更熟悉组织情况的经营者摆脱监控，从而提高组织的委托代理成本;

(3)组织结构的刚性将增加外部交易成本。相对一个外部环境，一定有一个最有外部交易效率的组织结构与之相对应。因此，如果组织的组织结构不随市场环境的变化而变化，它就不可能达到最优外部交易效率。这样，将导致组织外部交易成本的增加。因而，组织结构的刚性强度在很大程度上决定外部交易成本的大小。